一、什么是增量配电网

增量配电网是指包括新建配电网、混合所有制方式投资的配电网增容扩建以及国家电网、南方电网和地方电网之外的企业所拥有的存量配电网。

二、什么是增量配电业务

增量配电业务是指满足电力配送需要和规划要求的增量配电网投资、建设、运营及以混合所有制方式投资配电网增容扩建。

三、增量配电改革目的

输配电网属于自然垄断，这和售电的本质是不一致的，售电的本质是竞争性，市场是开放面向大众。

国家为了促进配电网建设发展，提高配电网运营效率，按照“管住中间，放开两头”的体制架构，结合输配电价改革和电力市场建设，有序放开配电网业务，鼓励社会资本投资、建设、运营增量配电网，通过竞争创新，为用户提供安全、方便、快捷的供电服务。

国家以混合制所有制的方式来发展增量配电网的业务，以达到放开盘活社会资本的目的。同时电网需要负责安全供电保底责任，能够降低社会资本的投资风险。

四、增量配电改革相关文件及进程（按时间排列）

1、《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见 》（中发〔2015〕9号）；

2、中发〔2015〕9号6个的配套文件：

（1）《关于推进输配电价改革的实施意见》；

（2）《关于推进电力市场建设的实施意见》；

（3）《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》；

（4）《关于有序放开发用电计划的实施意义》；

（5）《关于推进售电侧改革的实施意见》；

（6）《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》。

3、售电公司准入与退出及增量配电网业务管理文件：

《国家发展改革委 国家能源局关于印发<售电公司准入与退出管理办法>和<有序放开配电网业务管理办法>的通知》（发改经体〔2016〕2120号）

4、增量配电业务改革试点相关文件：

《国家发展改革委 国家能源局关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》（发改经体〔2016〕2480号）

*目前第四批增量配电业务改革试点项目申报已经完成。

5、增量配电网管理相关文件：

（1）《电力业务许可证管理规定》（电监会9号令）

（2）《国家能源局关于对拥有配电网运营权的售电公司颁发管理电力业务许可证（供电类）有关事项的通知》（国能资质〔2016〕353号）

（3）《国家能源局综合司关于非电网企业存量配电项目电力业务许可问题的复函》（国能综函资质〔2017〕358号）

（4）《国家能源局综合司关于简化优化许可条件、加快推进增量配电项目电力业务许可工作的通知》 （国能综通资质〔2018〕102号）

（5）《国家发展改革委 国家能源局关于印发《增量配电业务配电区域划分实施办法（试行）》的通知》（发改能源规〔2018〕424号）

（6）《国家发展改革委办公厅征求对<关于进一步推进增量配电业务改革的通知（征求意见稿）>意见的函》（发改办能源〔2018〕356号）